我國是全球較大的有色金屬生產和消費國，但有色金屬產業(yè)存在的深層次矛盾突出，部分產品產能過剩、結構不合理、集中度不高、產業(yè)布局亟待調整、產業(yè)集約化程度低、資源保障程度不高、自主創(chuàng)新能力不強、再生利用水平較低以及環(huán)保壓力與日俱增，這些問題和矛盾依然牽絆著我國有色金屬行業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產能任務艱巨。
從現(xiàn)實情況來看，以有色金屬中“稀土”為例，現(xiàn)階段，中國稀土企業(yè)已經達1000多家，分布在十多個省市，其中內蒙古就達460家，但年處理能力在2000噸至5000噸的只有10家，其中年處理能力大于5000噸的僅有3家。這種集中度極低的市場狀況成為阻礙稀土行業(yè)發(fā)展的限制性因素。過度的市場化導致企業(yè)各自為政，沒有市場定價權，行業(yè)監(jiān)管與組織難度較大。
針對這些現(xiàn)狀，2009年以來，我國出臺了一系列相關配套措施，以支持有色金屬行業(yè)的復蘇及發(fā)展。根據(jù)“十二五”期間有色金屬行業(yè)發(fā)展目標，未來5年內，有色金屬行業(yè)將進行大規(guī)模的兼并重組，兼并重組將成為主基調。
有媒體報道，2011年國資委的目標是推動16家央企整體上市。同時，剛成立的國新控股資產管理公司將成為央企整體上市推進器。目前整體上市進展較快的屬五礦集團，新成立的五礦股份正在進行剝離不良資產、做強主業(yè)、做好上市資產注入等工作。某券商表示，根據(jù)國資委公布的企業(yè)利潤和繳稅兩個指標來看，中鋁、中金及中色的排名均靠后，但是考慮到國家控制重點資源和部分行業(yè)的需要，相關公司可能通過資產剝離、調整資產配置來完成整合，進而達到資源優(yōu)化配置。目前來看，通過國新公司參股一部分股份，來整合同類資產是主要方式根據(jù)已公開的信息，國新公司已參股了五礦股份，并有預期要參股中國鋁業(yè)，其目的為整合五礦、中鋁的稀土資產。
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